CCC: Markt für Produktzertifizierungen in China wird liberalisiert

Am 6. Juni 2014 hat die Behörde CNCA (Certification and Accreditation Administration of the People’s Republic of China, chin.: 中国国家认证认可监督管理委员会) auf Ihrer Webseite eine bedeutende Bekanntmachung veröffentlicht. Kernaussage dieser ist, dass der Markt für Produktzertifizierungen in China geöffnet und liberalisiert werden soll. Über die bestehenden Behörden und akkreditierten Testlabore (z.B. CQC und CCAP bzw. das Shanghai Motor Vehicle Inspection Center) hinaus, wird weiteren Institutionen in China die Möglichkeit eröffnet, in Zukunft Anträge für CCC Zertifizierungen anzunehmen bzw. Produkttests durchzuführen.

Der Markt für Produktzulassungen für den chinesischen Markt soll damit marktwirtschaftlicher und wettbewerbsorientierter werden. Die CNCA erwartet zum einen die Entlastung der derzeit autorisierten Institutionen. Immer mehr Produkte und Produktgruppen werden nach und nach in den offiziellen CCC Produktkatalog aufgenommen und zertifizierungspflichtig. Darüber hinaus werden konsequent neue bzw. aktualisierte GB-Standards und Durchführungsbestimmungen („implementation rules“) veröffentlicht, die dementsprechend umgesetzt werden müssen. Zum anderen erwartet die CNCA eine Produktivitätssteigerung und effizientere Ressourcennutzung im Produktzulassungs-Bereich.

Gleichermaßen gehen mit der Liberalisierung jedoch eine sinkende Bedeutung der staatlichen Behörden und der Entzug staatlicher Kontrolle im Bereich von Produktzertifizierungen einher. Um diese negativen Auswirkungen zu kontrollieren und zu minimieren, werden strikte Vorgaben und hohe Anforderungen an die Institutionen gestellt, die sich autorisieren lassen möchten. Einerseits ist die maximale Anzahl an weiteren Zulassungsstellen je nach Produktgruppe reglementiert und auf einige wenige begrenzt. Andererseits ist die geographische Verteilung festgelegt, um eine Konzentration von Zertifizierungsstellen bspw. in Ballungsgebieten zu vermeiden.

Die „Bewerber“ müssen weiterhin u.a. folgende Anforderungen erfüllen:

  • Das Testlabor bzw. die Zertifizierungsstelle muss mindestens zwei Jahre Erfahrung im Bereich Produktzulassungen nachweisen
  • Stabile finanzielle Grundlage
  • Qualifiziertes und zertifiziertes Personal
  • Unabhängig, unparteiisch
  • Die technische Ausstattung und das Equipment muss geprüft sein und den Anforderungen der CCC Regularien und GB Standards erfüllen

Es bleibt abzuwarten, wie sich der Markt für Produktzertifizierungen in China entwickelt. Die Hürden, von der chinesischen Regierung als Zulassungsstelle offiziell autorisiert zu werden, sind hoch. Ob es tatsächlich zu einer Öffnung kommt und Antragsteller in Zukunft aus mehreren Zertifizierungsstellen auswählen können, ist offen.

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